По пути к рынку европейского союза

Современная упаковка – это инструмент, которому отведена одна из главных маркетинговых ролей. Грамотно разработанный дизайн упаковки упрощает продвижение любого товара на рынок, усиливает рекламное влияние на потребителя. Товар должен быть узнаваемым, и это будет способствовать росту продаж, доходу, а значит и росту конкурентоспособности предприятия, которое использует упаковку.

Но не стоит сбрасывать со счетов безопасность упаковки, а в целом и безопасность продукции, которая в ней находится. Это касается всех видов упаковки: потребительской (индивидуальной), групповой и транспортной.

Помимо качества упаковки особое внимание должно уделяться и вопросам ее безопасности, поскольку от этого напрямую зависит как безопасность продукции, так и безопасность окружающей среды.

Все вышесказанное касается как рынка Украины, так и рынка Евросоюза (ЕС). ЕС – это регион, в котором свободное передвижение товаров становится возможным благодаря устранению технических барьеров в торговле.

Почти 40% украинских компаний считают европейский рынок главным направлением для расширения своего торгового партнерства. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного международным центром интернет-торговли Allbiz.

По данным опроса, более трети опрошенных украинских предпринимателей уже могут поделиться своим опытом – они успешно вышли на зарубежные рынки. В то же время 65% участников опроса пока не могут похвастаться таким же результатом.

Среди компаний, которые уже экспортировали свою продукцию в 2015 году и ранее, треть отметила рост числа заявок, еще треть заявила о его снижении, другие констатировали отсутствие каких-либо изменений.

Кроме того, 64% опрошенных бизнесменов констатировали, что в прошлом году они с разной частотой получали заказы из-за рубежа. Такие цифры говорят о том, что спрос есть и объемы экспорта украинских товаров имеют все шансы вырасти.

Однако выход на европейские рынки – это не просто возможность, которая вдохновляет на дальнейшее развитие предприятия. Чтобы воспользоваться такой возможностью, необходимо провести огромную кропотливую работу, не только понимать потенциальную выгоду, но и знать о возможных препятствиях, поскольку рынок ЕС – это высококонкурентная среда и нашу упаковку там никто не ждет. 

Успех экспортной деятельности предприятия возможен только при условии серьезной подготовки. Освоение новых рынков, особенно таких конкурентных, как ЕС, предусматривает проведение большой аналитической работы, направленной на изучение законодательства страны-импортера, рынка страны-импортера и на повышение конкурентоспособности своего предприятия и реализацию его экспортного потенциала.

Чтобы продукция отвечала всем существенным требованиям, установленным законодательством страны-импортера, она должна пройти все процедуры оценки соответствия, предусмотренные для данной группы продукции в Директивах Европейского парламента и Совета, Регламентах Европейского Парламента и Совета и других законодательных актах ЕС.

Так что же такое «существенные требования»?

«Существенные требования» – это требования, направленные на обеспечение защиты покупателя, которым в обязательном порядке должны отвечать все товары, импортируемые на территорию ЕС.

Они, в зависимости от вида товара, существенно отличаются, но в целом продукция, которая попадает на рынок ЕС, должна отвечать следующим требованиям:

• безопасность здоровья и безопасность на рабочих местах;
• защита прав потребителя;
• экологическая безопасность;
• иная безопасность в целом.

Кроме того, к некоторым видам продукции на уровне ЕС устанавливаются маркетинговые стандарты, а также применяются импортные ограничения, которые также могут рассматриваться как механизм защиты внутреннего рынка от импортных товаров, качество и безопасность которых не соответствуют требованиям ЕС.

Таможенные службы стран ЕС обязаны гарантировать эту безопасность продукции, которая экспортируется из других стран в ЕС. 

Общие правила относительно обеспечения безопасности такой продукции и совершения контроля продукции установлены в Регламенте (ЕС) № 765/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС от 9 июля 2008 года «Требования по аккредитации и надзору за рынком в отношении реализации продукции». Регламент определяет подход к контролю импортированной продукции по требованиям безопасности продукции, наличие всей сопроводительной документации. «…Европейские органы надзора за рынком должны проводить соответствующие проверки характеристик продукции – путем документальных, физических и лабораторных проверок. Они могут требовать от экономических операторов предоставления необходимых данных, в том числе протоколов испытаний. В случаях если орган по надзору одной из стран ЕС идентифицировал продукт как предоставляющий опасность, он должен предупредить пользователей об опасности, принимая соответствующие меры. Если это предоставляет серьезные риски, то орган по надзору стран-членов ЕС обязан предпринять необходимые меры, в том числе (в зависимости от рисков) изъятие либо отзыв с рынка, потребовать доработать продукт, сообщить о продукте в Rapex 72».

Конечно, налаживая бизнес с конкретной страной, в каждом случае необходимо учитывать национальные особенности страны, на рынке которой предусматривается размещение своей продукции. В этом может пригодиться информация, которая размещена на сайте поддержки экспорта www.exporthelp.europa.eu.

Требования, установленные в ЕС, распространяются на Европейскую экономическую зону (ЕЭЗ), которая включает до 28 стран-членов ЕС, Исландию, Лихтенштейн, Норвегию. Экспорт продукции в ЕЭЗ означает выход на рынок с 505 млн потребителей, который дает более 30% общего мирового производства. Четыре страны, являющиеся членами ЕС, имеют общие границы с Украиной и являются естественным торговым партнером для Украины.

Однако иногда предприятиям не хватает информации о том, каким образом экспортировать продукцию в ЕС в соответствии со стандартами Европейского Союза.

Общие требования в области любой продукции, которая выводится в оборот на рынке ЕС, определены в Директиве Европейского Парламента и Совета 2001/95/ЄС от 03.12.2001 «Об общей безопасности продукции». Данный законодательный акт применяется в отсутствии конкретных правил, которые регулируют безопасность отдельных категорий товаров либо в случае, когда конкретные правила (отраслевые) являются недостаточными.

Производители и торговые посредники должны сотрудничать с компетентными органами в рамках действий по предотвращению рисков и информировать эти органы, когда они приходят к выводу, что некоторые виды продукции небезопасны.

Органы рыночного надзора могут получать информацию о продукции из двух важных источников: декларации соответствия ЕС и технической документации. Они должны предоставляться производителем, уполномоченным представителем на территории ЕС, либо при определенных обстоятельствах – особой, которая несет ответственность за размещение продукции на рынке.

Декларация соответствия ЕС должна быть составлена одним из официальных языков ЕС. Если в Директивах ЕС нет дополнительных положений, которые относятся к языку декларации, должны приниматься во внимание требования стран-членов ЕС относительно использования определенного языка.
Непредоставление декларации соответствия ЕС или технической документации по требованию органа рыночного надзора страны-члена ЕС может быть достаточным поводом для сомнений относительно презумпции соответствия требованиям Директив. Хотя должна быть обеспечена возможность предоставления технической документации по запросу, она не обязательно должна находиться на территории ЕС, если иное не предусмотрено в соответствующих Директивах каждой конкретной страны. Кроме того, техническая документации может храниться в любом формате (например, в печатном виде либо на СD–ROM), что делает возможным предоставление ее на протяжении срока, соразмерного с ее важностью и рисками, которые может предоставлять продукция.

Большинство продукции, попадающей под действие Директив, при ее размещении на рынке ЕС или ЕЭК должно быть маркировано знаком СЕ. Знак должен наноситься производителем, либо особой, приравненной к производителю, либо уполномоченным представителем-резидентом ЕС. После его нанесения на продукцию знак СЕ приравнивается к декларации и говорит о том, что данная продукция соответствует всем требованиям и что относительно нее были проведены все соответствующие процедуры оценки соответствия, которые требуются соответствующими директивами.

Директива 94/62/ЕС Европейского Парламента и Совета об упаковке и упаковочных отходах направлена на согласование национальных мер, которые относятся к управлению упаковкой и упаковочными отходами с целью предотвращения любого влияния на окружающую среду всех стран-членов Европейского Союза, а также третьих стран, либо снижение такого влияния.

Директива 94/62/ЕС устанавливает меры, направленные в качестве первого приоритета на сокращение производства упаковочных отходов и, в качестве дополнительных основополагающих принципов, на повторное использование упаковки путем утилизации либо других методов восстановления упаковочных отходов.

Также Директива охватывает всю упаковку, которая поступает на рынок в Европейском Сообществе, и все упаковочные отходы, использованные в промышленности, коммерческих структурах, офисах, магазинах, бытовом использовании, независимо от используемого материала.

Упаковка подразумевает все изделия из любых материалов любого происхождения, которые будут использоваться для хранения, защиты, обработки, доставки и презентации товаров, от сырья до обработанных товаров, от производителя до потребителя. Упаковка должна быть изготовлена таким образом, чтобы позволить повторное использование определенного процента от массы материалов, используемых в производстве товарной продукции, в соответствии с действующими стандартами Европейского Сообщества. Этот процент может варьироваться в зависимости от типа материала упаковки.

В ЕС меры по управлению отходами упаковки впервые были приняты в начале 1980-х годов. Первая Директива 85/339/ЕС была достаточно расплывчатой, что привело к принятию национальных законов в странах ЕС, которые отличаются от этой Директивы, в том числе и по надзору за рынком.

Только некоторые страны-члены ЕС приняли меры по обращению с отходами тары и упаковки с целью снижения их влияния на окружающую среду. Для гармонизации технического законодательства в 1992 году Комиссия выступила с предложением о Директиве Совета по утилизации тары и упаковки. После длительного обсуждения в Европейском Парламенте и Совете Министров Директива 94/62 / EC по таре и упаковке была принята. В настоящее время все страны ЕС привели свое национальное законодательство в соответствие с требованиями Европейского Союза, и с 1 мая 2015 года законодательство по упаковке единственное.

Директива 94/62 / EC направлена на гармонизацию национальных мер с целью предотвращения или уменьшения воздействия отходов тары и упаковки на окружающую среду и обеспечение функционирования внутреннего рынка Европейского Сообщества. Он содержит положения о предотвращении упаковочных отходов, повторном использовании упаковки и утилизации и переработке отходов упаковки.

В 2004 году принята новая Директива 2004/12 / EC, в 2005 году Директива была пересмотрена, принята Директива 2005/20 / EC, чтобы новые государства-члены ЕС в переходный период смогли ввести в национальное законодательство определенные нормы.
Ниже приводим существующие решения:

• Решение 97/129 / EC на системы идентификации для упаковочных материалов.
• Директива 91/692 / EC о стандартизации и рационализации отчетов по выполнению определенных директив, касающихся окружающей среды.
• Решение Комиссии 97/622 / EC по отношению к Директиве 91/692 / EC.
• Решение 2005/270 / EC о создании форматов, связанных с системой баз данных.
• Решение Комиссии 1999/177 / EC о создании условий для отступления для пластиковых ящиков и пластиковых паллет в зависимости от уровня концентрации тяжелых металлов.
• Решение Комиссии 2009/292 / EC о создании условий для отступления для пластикових ящиков и пластикових паллет в зависимости от уровня концентрации тяжелых металлов.
• Решение Комиссии 2001/171 / EC о создании условий для отступления для стеклянной тары в зависимости от уровня концентрации тяжелых металлов (и исправления).
• Решение Комиссии 2006/340 / EC о внесении поправок в Решение 2001/171 / EC с целью продления срока действия условий для отступления для стеклянной тары в зависимости от уровней концентрации тяжелых металлов, установленных в Директиве 94/62 / EC.