FEFCO: под законом

Во время своего выступления на техническом семинаре FEFCO, прошедшем в Вене в прошлом году, г-жа Крассимира Казашка (Krassimira Kazashka), технический директор FEFCO, рассказала о нормативных актах и законах Европейского Союза. Ее выступление можно условно разбить на следующие подпункты:

• Европа сегодня. Вызовы, которые возникают перед ЕС сегодня.
• Европейская политика и ее влияние на гофроиндустрию. Некоторые примеры того, как европейская регуляторная политика напрямую влияет на гофроиндустрию. Циркулярная экономика1. Минеральные масла и контакт с пищевыми продуктами. Химикаты.
• Точка зрения обо всех регуляторных нормах ЕС, которые на данный момент соблюдаются в гофропромышлености.

И поскольку нет ничего правдивее прямой речи, ниже мы предлагаем полный текст презентации технического директора FEFCO г-жи Казашки.

«Много лет назад один из отцов-основателей Европейского Союза Жан Монне сказал: «Несмотря на различия и границы, у нас есть общие экономические интересы». Это утверждение было верным тогда, и оно остается актуальным на сегодняшний день. Странам необходимо работать вместе, прилагать совместные усилия, если они хотят развивать ЕС и двигаться вперед в рамках общей политики. Да, это непросто, потому что перед ЕС, как и перед любым объединением, возникают определенные вызовы. Наверное, первым, что приходит на ум аудитории, как гражданам стран ЕС, так и предпринимателям, работающим в рамках законов Союза, является безопасность. Это и непосредственно безопасность граждан, и, конечно же, кибербезопасность, защита бизнес-информации и бизнеса в целом. По факту сегодня каждый день в сети совершается порядка 400 тыс. хакерских атак, а в 2016 г. 80% европейских компаний хотя бы раз подвергались такой атаке.

Второй вызов – миграция и солидарность. Европа – континент с долгой историей. В том числе и историей колонизации. Многие люди из бывших колоний или просто более неблагополучных стран приезжают в Европу в поисках лучшей жизни. Некоторые страны ЕС видят в мигрантах приток рабочей силы, другие не горят желанием принимать их у себя. Соответственно, правительство ЕС должно находить баланс, который удовлетворил бы всех, оно должно постараться ввести определенные ограничительные меры и в то же время быть солидарным к людям, которые мигрируют в Европу.

Еще один вызов – объединенная Европа. Это новый, однако очень животрепещущий вопрос. Многие страны начали страдать популизмом, а для Британии это все обернулось выходом из ЕС. Это решение изменит форму Евросоюза, потому что до этого ЕС только принимал новые страны. Стоит отметить, что это вызов не только для ЕС, но и для Великобритании.

Последний вызов касается конкурентоспособности и рабочих мест. И этот вопрос, наверное, уже более близок всем присутствующим. Основная задача заключается в том, чтобы дать толчок развитию конкурентоспособности и созданию рабочих мест.

Разработка и имплементация политики ЕС – непростое дело. Как видно из рис. 1, в этом процессе принимают участие Европейский парламент, напрямую избирающийся гражданами ЕС и представляющий их интересы, Европейская комиссия, состоящая из 28 комиссаров, которые должны представлять интересы ЕС как сообщества, и Совет Европы, состоящий из министров стран-членов ЕС, представляющих интересы своих стран. Европейская комиссия предлагает законопроекты, которые должны быть утверждены Европарламентом и Советом Европы. Соответственно, институциям необходимо находить общий язык и принимать общие решения, что порой представляется довольно сложным. После принятия законов всеми институциями ЕС законодательные акты для соответствия этим законам должны принять и все страны-члены союза.

Где же во всей этой схеме место Технического Комитета FEFCO? Ответ прост – везде. Большинство своего рабочего времени я провожу на встречах с официальными лицами ЕС, с представителями других профильных ассоциаций. А также за бесконечным чтением новых законопроектов и правок для поиска и последующего решения вопросов, напрямую касающихся нашей отрасли. Находя какие-то нюансы, не устраивающие гофропроизводителей, я встречаюсь с представителями властей ЕС и стараюсь убедить их не принимать невыгодных для нашей отрасли решений. Или же, наоборот, пытаюсь продвинуть необходимые нам решения. Конечно, не всегда эти попытки достигают успеха.

Также хочу отметить, что циркулярная экономика – это новая бизнес-модель. Это уход от стандартной линейной экономики, когда производитель находит ресурсы, производит из них продукцию, а после использования продукции она становится отходами, и мусор выкидывают. Циркулярная экономика подразумевает, что после того, как продукция была использована, она становится не обычным мусором, а идет на переработку, и в результате из нее повторно производится сырье. Что же касается нашей отрасли, то это не просто новая концепция производства, это также и новая законодательная база относительно производства. Это новая дорожная карта для производства упаковки с перспективой защиты окружающей среды. Циркулярная экономика открывает реальные возможности для нас, поскольку гофроиндустрия является круговым производством по своей сути. И мы каждый раз при встрече стараемся донести официальным лицам ЕС информацию об этом, о том, что мы «хорошие производители» и работаем по принципам защиты окружающей среды. Мы работаем над тем, чтобы донести то, что и так известно всем, кто имеет более тесное отношение к упаковке, и стараемся создать нам как отрасли новый позитивный имидж. Ведь наша продукция имеет непосредственное влияние на повседневную жизнь.

Еще один новый вопрос – это сбор макулатуры. Обычно производители привыкли собирать использованную упаковку не у частных лиц, а, например, у торговых сетей и т. д. Однако с ростом доли электронной коммерции на глобальном рынке нужно учитывать, что и рынок макулатуры будут ждать определенные изменения. Так, вместо собранных в магазине коробок от большого количества товаров будет множество индивидуальных заказов в упаковке через интернет. И необходимо думать, как эту упаковку собирать и сортировать, отправляя потом на переработку. Это также один из вызовов перед нашей отраслью, и его стоит учитывать всем участникам цепочки поставок.

Но все же стоит отметить, что кроме экологически чистого картона при производстве упаковки используются всевозможные добавки, разные металлические скобы, клейкие ленты, краски, которые не являются перерабатываемыми материалами. Соответственно, производители должны уделять этому вопросу внимание и взвешенно подходить к необходимости тех или иных добавок.

Так, руководящие органы ЕС серьезно взялись за мониторинг и рассмотрение возможного введения ограничений на использование минеральных масел. Этот вопрос уже не новый, однако он поднят с новой силой, и производителям нужно учитывать, что теперь он просто так никуда не исчезнет. Произошло даже своеобразное противостояние Европейской комиссии и представителей Германии, когда одной из задач комиссии было остановить Германию, которая планировала ввести очень жесткие ограничения на содержание минеральных масел в упаковке, контактирующей с пищевыми продуктами. На какое-то время Европейской комиссии удалось одержать верх, и Германия отозвала свое предложение. Однако нет никаких гарантий, что другие страны не последуют ее примеру и тоже не потребуют ограничений. Кроме официальных представителей стран, тему минеральных масел поднимают и многочисленные неправительственные организации. Итак, минеральные масла – это угроза или возможность? Наверное, вам как производителям лучше знать, потому что я могу судить лишь с точки зрения законодательства и нормативов. Есть четкий запрос потребителей на продукты без минеральных масел, и их не волнует, существует ли техническая возможность решения этого вопроса. Если не будет гофроупаковки, соответствующей потребностям потребителей, то производители товаров начнут искать решение в других сегментах. Поэтому важно, чтобы вы, как производители гофротары, уже сейчас делали шаги для решения этого пока еще не самого, но уже все более и более актуального вопроса.

FEFCO также принимает активное участие в этом процессе. Еще в 2011 г. мы встречались с представителями других профильных ассоциаций и все вместе приняли резолюцию, призывающую производителей использовать в печати на упаковке краски, не содержащие минеральных масел. И я очень рада, что большинство из вас к нам прислушались. Некоторые производители начали искать практические решения. Однако новые решения – это не только новые возможности, но и новые вызовы. Взять ту же цифровую печать, которая спустя время, не так давно, начала предлагать решения с красками на водной основе.

Что касается упаковки с печатью, имеющей прямой контакт с продуктами питания, то на данный момент в ЕС создана специальная комиссия, которая детально изучает этот вопрос. Не вызывает сомнений, что в результате работы комиссии появятся новые законодательные и нормативные акты. С одной стороны, это ответ на действия Германии, которая хотела ввести жесткие нормы, отброшенные большинством стран ЕС. А с другой – действия комиссии в любом случае будут иметь влияние на производителей упаковки, и, скорее всего, это будет выражаться не только в увеличении количества тестов и контролируемости выпускаемой продукции, но и в увеличении себестоимости производства.

Еще один важный аспект производства – химические вещества. Их производство, оборот, регистрация и содержание регулируется регламентом Европейского союза REACH (англ. registration, evaluation and authorisation of chemicals). Существует множество списков веществ с высокой опасностью, есть запретительные списки, рекомендационные списки и пр. Некоторые вещества, упоминаемые в списках, такие, например, как боракс (бура), не являются запрещенными химикатами. Однако, поскольку они уже в списках, это может стать предпосылкой к их запрещению, и тут производителям тоже необходимо быть начеку и готовыми к тому, чтобы иметь им адекватную замену. В свою очередь, мы в FEFCO работаем над поиском решений и этих вопросов».  

¹    От англ. Circular economy. Экономика замкнутого цикла в общем смысле – это экономика, основанная на возобновлении ресурсов, альтернатива традиционной, линейной экономики (создание, пользование, распоряжение).