В поиске единой стратегии

В рамках Делового Форума PapFor 2016 Юрий Лахтиков, вице-президент РАО «Бумпром», прокомментировал текущую ситуацию на рынке тароупаковочных материалов.

Он отметил, что сектор таро-упаковочных и санитарно-гигиенических видов бумаги и картона продолжает расти – за последние 15 лет в полтора раза увеличилось производство тароупаковочных видов продукции в мире и более, чем в 2,6 раза – в России. По санитарно-гигиеническим видам ситуация еще очевидней – в 1,5 раза в мире и в 4 раза в России. Что касается писче-печатных сортов, то наблюдается снижение объемов производства газетной бумаги, причем в России эта тенденция выглядит более наглядно, чем в мире. Если в России растет производство мелованной бумаги, то в мире по данному виду бумаги наблюдается некоторая стагнация. 

По тароупаковочным видам бумаги и картона, несмотря на спад 2009–2010 годов, Россия находится в ситуации устойчивого роста и также опережает общемировые тренды. Данный рост также подтвержден экспертами, такими как компания McKinsey, которая привела данные по текущему состоянию рынка и заложила среднегодовой темп роста порядка 3–4% по данным видам бумаги и картона. Но более детально об этом говорить рано, все данные будут доступны, когда стратегия развития будет принята. 

Данный рост может быть обеспечен путем проведения дальнейшего развития политики импортозамещения чувствительных для нас видов продукции – прежде всего это мелованная бумага и картон, санитарно-гигиеническая продукция, бумага и картон с пропиткой ламинированные, высококачественная потребительская тара и упаковка. В то же время мы экспортируем основные сырьевые виды и полуфабрикаты для дальнейшей переработки.

Если посмотрим на баланс потребления и производства бумаг и картона в России на протяжении последних 10 лет (рис. выше), то увидим, что при спадах и подъемах есть также тенденция к росту потребления, но не за счет собственных производств, а скорее за счет роста импорта. Особенно это было заметно в 2015 году, тогда при сокращении объемов импорта на 30% у нас сразу же на 10% упало потребление бумаги и картона – с 55,5 до 50 кг на человека. 

При общей тенденции снижения потребления бумаги и картона в развитых странах, которые значительно опережают среднемировой показатель, есть группа стран, которые к этому показателю либо тянутся, либо превзошли его, как Китай, либо находятся в зоне перспективного рынка для нашей продукции. 

Также стоит сказать, что у нас есть потребность в бумаге и картоне различных сортов, но есть и возможность ее удовлетворять за счет собственных производств и за счет импорта. В настоящее время Минпромторгом совместно с Рослесхозом разработана стратегия развития лесного комплекса. Она нацелена на то, чтобы данные мощности в стране работали эффективно и насыщали прежде всего внутренний рынок необходимой нам продукцией. Однако в данной ситуации существует ряд серьезных барьеров, которые мы пока не преодолели, но надеемся сделать это в ближайшем будущем. 
Рассмотрим ситуацию с «Монди СЛПК». Предприятие находится в исключительном положении и не может уменьшить объемы выдачи продукции на внешний рынок, чтобы не подпадать под действие законов и правил оптового рынка. К сожалению, оно является заложником данной ситуации. При очевидном избытке генерирующих мощностей предприятие не может закрыть их, поскольку связано обязательствами с муниципальными властями. По действующему положению, оно также обязано все 100% электроэнергии продавать, а затем часть выкупать обратно. При этом цена энергии возрастает более чем в 2 раза, и предприятие вынуждено нести убытки. Это совершенно не логично в отношении предприятия и действия нормативов и актов, но это одна сторона вопроса и пример деятельности одного предприятия. 

Всех же предприятий ЦБП касается другой момент – все они в своих энергобалансах используют возобновляемое сырье, которое выделяется растительной биомассой, а также побочные продукты, которые являются частью технологического цикла – черный щелок. В этой области работы также ведутся. Пусть тяжело, но нам удалось с помощью технологической платформы «Биотех 2020» добиться включения черного щелока в национальный стандарт по возобновляемым источникам сырья, и теперь мы работаем над тем, чтобы данную позицию приравнять к позиции видов топлива для исключений из правил оптового рынка для всех генерирующих предприятий ЦБП. 

Второй важный барьер для нас в данном году касается ВТО. Панель арбитров Всемирной торговой организации поддержала Евросоюз в споре с Россией по пошлинам. В соответствии с процедурой урегулирования споров, запущенной Евросоюзом в октябре 2014 года, панель арбитров ВТО полностью согласилась, что российские таможенные пошлины на некоторые группы товаров несовместимы с обязательствами ВТО. Среди этих товаров оказались и 6 позиций мелованной бумаги и картона. Речь идет о продукции, которую производят наши предприятия, в частности «Группа Илим», «Интернешнл Пейпер Светагорск» и ЦБК «Кама» – чистоцеллюлозной бумаге для печати и письма, беленом одностороннем мелованном картоне для производства упаковки для жидких пищевых продуктов и целлюлозной бумаге. Все данные программы предприятий были разработаны в соответствии с политикой импортозамещения, все имели государственную поддержку, и в настоящее время ситуация сложилась таким образом, что на некоторых предприятиях производство некоторых видов продукции становится нерентабельным, и, возможно, мы начнем терять рынок, который у нас только начал создаваться. 

Как вы видите, по чистоцеллюлозной мелованной бумаге, начиная с 2013 года, шел устойчивый рост собственного производства, и в 2015 году он практически достиг 25%. Эта ситуация может измениться к худшему, поэтому, конечно, в этом вопросе нужна помощь государства и действительно реализация политики импортозамещения.

Третий случай, который потряс нас в этом году – это несогласованность действий пограничной таможенной службы, когда внутренним приказом был закрыт таможенный пост Светогорска, из-за чего машины с химикатами «Интернешнл Пейпер» стали на границе и предприятие было на грани останова. В результате – несколько дней простоя, а затем было принято решение в виде обязанностей завозить и растамаживать химикаты в Выборге, что абсолютно нелогично территориально. Только прямое вмешательство губернатора Ленинградской области и встречи с руководителями таможенной службы помогли в течение двух недель эту ситуацию решить. Конечно, достаточно быстро, однако предприятие в любом случае понесло убытки, административные и транспортные расходы выросли, и это сказалось и на инвестиционном климате, и на предприятиях отрасли в целом.

Исходя из всего вышесказанного, хочу отметить, что у нас на самом деле есть растущий рынок, есть предприятия, которые могут производить и производят конкурентоспособную продукцию. Для того чтобы они ее производили эффективно и наш рынок ею насыщался, нам необходима стратегия, которая в настоящее время разрабатывается, но также нам необходима увязка данной стратегии со всеми остальными стратегиями всех министерств. Чтобы у нас была единая стратегия развития экономики, безусловно выполняемая в стране. Также необходимым для нас является тесное взаимодействие всех федеральных органов исполнительной власти и бизнеса либо через отраслевые ассоциации, либо с ведущими предприятиями напрямую. В любом случае мнение бизнеса и его позиции обязательно должны учитываться, чтобы создать условия для развития экономики в нашей стране.

И, безусловно, дальнейшее развитие нашей промышленности является невозможным без внедрения наилучших доступных технологий. Только такая продукция будет конкурентной и на внутреннем, и на внешнем рынках, только такая продукция будет производиться с минимальными издержками – и только такая продукция сможет отвечать всем требованиям современной жизни.