Законодавство для інновацій

Ці дві теми можуть бути знайомі, але бізнесу ще потрібна ясність: розширена відповідальність виробника (EPR) і податок на пластикову упаковку (PPT). Обидві ці теми були обговорені протягом деякого часу і тепер більш деталізовані .

Але чи багато промисловість знає про наміри уряду в цих сферах і чи може все це створити серйозний головний біль для ланцюжка поставок у той час, коли доводиться боротися зі зростаючими цінами на енергію та нестачею матеріалів? Семінар з охорони навколишнього середовища, організований Асоціацією упаковки харчових продуктів (FPA), був спрямований на те, щоб дати деяке уявлення про те, що на нас чекає попереду.

Семінар, що проходив у Бірмінгемі перед виставкою «Інновації в упаковці», зібрав сильний склад спікерів-експертів: від державних службовців до аналітиків. Цей день наштовхнув на роздуми і дав певну ясність щодо майбутнього, хоча на горизонті найближчими місяцями та роками явно передбачалися проблеми.

Після записаного виступу міністра відходів Джо Черчілля, члена парламенту, сумнівів у пріоритетах уряду не залишилося. «Наша стратегія щодо ресурсів та відходів є дорожньою картою для мінімізації кількості відходів, які ми використовуємо. Ми хочемо перейти від лінійної економіки до більш замкнутої та стійкої. Ми хочемо стати світовим лідером та продовжити термін служби матеріалів та товарів».

Міністр додав, що уряд «добився прогресу» у своєму Законі про навколишнє середовище зі схемою повернення депозитів, EPR та послідовними зборами коштів.

«Виробники упаковки для продуктів харчування відіграють ключову роль у цих реформах. Ви відіграєте важливу роль у зміні продуктів, що надходять на ринок», – додав Черчілль.

Також із записаним зверненням виступила Лорна Слейтер, міністр економіки замкнутого циклу Шотландії. Слейтер підтримала думку Черчілля про те, що FPA має відіграти важливу роль у просуванні змін.

«Правильна упаковка має життєво важливе значення, – сказала Слейтер. – Ми маємо боротися з нашою культурою одноразового використання, заохочувати повторне використання та ремонт, а також відповідальне споживання. Це захоплюючий час для економіки замкнутого циклу у Шотландії».

Подробиці про EPR тепер починають з'являтися на світ. Лінда Крайтон, керівник групи DEFRA з відповідальності виробників упаковки, повідомила учасникам конференції, як просувається пропонована нова система. Вона виклала реакцію уряду на консультації. «EPR має ширші цілі – захист клімату, повернення більшої кількості матеріалів в економіку та нульовий прибуток. Це великі рушійні сили політики. Ми хочемо бачити покращений дизайн та використання упаковки».

DEFRA планує запровадити оплату зборів із виробників у 2024 році. Модульовані збори призначені для стимулювання виробників до розроблення упаковки, придатної для вторинної переробки. Крайтон підтвердила, що гроші, одержані від EPR, підуть на підтримку інфраструктури збору та сортування. Гроші будуть виділені, і місцева влада, ймовірно, отримає платежі у 2024/2025 році.

Також на картах обов'язкове бінарне маркування упаковки єдиним форматом. Повідомлення «переробляти / не переробляти» буде застосовуватися до первинної упаковки та транспортної упаковки, і виробник не матиме мінімальних обмежень. Також буде введена обов'язкова вимога щодо збирання та переробки стаканчиків із волокна.

Після консультації відбулися деякі зміни у підході уряду. На відміну від Шотландії та Уельсу, Англія та Північна Ірландія не будуть вводити плату за упаковку, що викидається. Крім того, уряд планує продовжити використання системи сповіщення про утилізацію відходів упаковки (PRN) як засіб, за допомогою якого виробники демонструють виконання своїх зобов'язань із переробки. Адміністратора схеми призначатиме уряд. Промисловість наполягала на незалежному адміністраторі.

Більш тонкі деталі EPR будуть обдумані протягом найближчих місяців, але те, що було оприлюднено з великою помпою урядом, – це податок на пластикову упаковку. Це набуло чинності у квітні та стягується за ставкою 200 фунтів стерлінгів за тонну упаковки, але тільки в тому разі, якщо вона містить менше 30% переробленого вмісту. Щоб допомогти делегатам у питанні податку, були присутні Хіларі Погсон та Марк Палмер із відділу оподаткування пластикової упаковки HMRC. Палмер сказав, що це був незвичайний податок, оскільки «це податок, який було б краще, щоб ви не платили», і що надія полягала в тому, що він збільшить кількість переробленого вмісту у пластиковій упаковці.

«Річ не у грошах, а в екологічному стимулі», – сказав Палмер.

Податком оподатковується упаковка, що використовується в ланцюжку постачання та одноразова для споживача. Упаковка, яка вважається «невід'ємною частиною продукту», наприклад інгалятор від астми, буде звільнена від податку. «Якщо ви виймете упаковку, вам буде складно використовувати продукт», – додав Палмер .

Щодо дотримання вимог Погсон додала: «Є побоювання, що не все буде правильно, і в деяких сферах це складний податок. Ми очікуємо, що до кінця року буде зареєстровано 18 тисяч підприємств».

Відповідаючи на запитання про те, чи компостовані пластмаси будуть обкладатися податком у майбутньому, Палмер сказав, що «натепер немає твердих планів щодо зміни податку, але все знаходиться в полі зору. Технології постійно змінюються, і ми стежитимемо за тим, який вплив це матиме на ринок. Я очікую, що податок розвиватиметься, але у планах змін немає».

Глава відділу політики та інфраструктури RECOUP Стів Морган сказав, що галузь перебуває у процесі розроблення складної політики. Морган також зауважив, що інфраструктура переробки пластику не справляється з потенційним ринковим попитом.

«Нам потрібно подвоїти кількість об'єктів – це завдання, яке стоїть перед нами, – сказав він. – Для виробництва потужностей потрібен час, і зараз переробникам важко інвестувати у Велику Британію. Якщо ви збираєтеся побудувати завод із переробки, який переробляє 20 000 тонн ПЕТ щороку, виходячи з вартості обладнання та термінів виконання замовлення, ви говорите про інвестиції у розмірі 20 мільйонів фунтів стерлінгів».

Том Макбет, менеджер із політики та інфраструктурних проєктів RECOUP, зазначив, що, за оцінками, до 2025 року PPT залучить 700 мільйонів фунтів стерлінгів. Але він додав, що це не буде реінвестовано в інфраструктуру переробки, а йтиме прямо до Казначейства.

Компанії стикаються з вищими витратами в той час, коли вони перебувають під тиском, як ніколи раніше. Єгор Дементьєв, старший аналітик ICIS: Plastics, зауважив, що європейський ринок пластмас хитається після рекордних максимумів. «Споживання набагато перевищує зростання потужностей, – сказав він. – Все перебуває у зростаючій тенденції, і це зумовлено високими цінами на сировину, високими виробничими витратами та фрахтом».

Він додав, що зростання цін на нафту і газ, яке відбулося в останньому кварталі 2021 року, «чинило значний тиск на ринки первинних та перероблених пластиків».

Ринки паперу та картону також були у центрі уваги. Ніл Осмент, керуючий директор NOA, сказав, що виробництво гофрованого картону принесло величезну користь під час пандемії, оскільки для багатьох робота вдома стала нормою. Але зрештою це призвело до розривів у ланцюжку поставок та посилення тиску на європейський ринок. Ціни на коробки у середньому зросли на 60%.

Супермаркети залишаються на плаву – завдяки будівництву, а також онлайн-замовленням, хоча гібридна робота знизила попит на їжу на виніс. І є інші чинники на обрії.

«Ми не побачили ще всіх наслідків російсько-української війни, – сказав він. – Є нестача пшениці, целюлози та піддонів. Covid мав величезне значення і з'явилася нова норма – останні кілька років були руйнівними. Інфляція охолодить економіку».

Мішель Вілсон, мережевий директор WasteAid, представила аудиторії ще ширшу перспективу. Прийняття кругового мислення в країнах, що розвиваються, могло б якимось чином запобігти спалюванню відходів або їх попаданню в океан. Благодійна організація у партнерстві з Huhtamaki розробила Мережу економіки замкнутого циклу, покликану допомогти підприємцям швидше зустрітися з особами, які приймають рішення, та допомогти їм у підтримці бізнесу та доступі до фінансування.

«Нам потрібна допомога приватного сектору, – сказав Вілсон. – Як ми можемо стимулювати місцеві ринки вторинної сировини? ПЕТ дає відмінні результати, але давайте подивимося на інші матеріали, що важко переробляються. Як ми можемо переконатися, що люди збирають відходи та отримують більше користі від своєї праці?»

Наступні 12 місяців підуть на те, щоб вирішити, як галузь впорається із прийдешніми викликами. 

Філіп Чедвік